Manual de procedimientos para el Manejo y Gestión del Aceite Usado dirigido al Almacenador

1. Introducción

El manejo y gestión adecuada del Aceite Lubricante Usado (ALU), es crucial para prevenir impactos negativos en la salud humana y el ambiente. Este manual busca ser una herramienta que permita la adecuada gestión y manejo integral del (ALU) por parte de todos los involucrados en los centros de recolección dentro de la cadena de tratamiento del residuo, que incluye la movilización, el pretratamiento y gestión final, proporcionando directrices para la correcta mitigación y transformación de los aceites lubricantes, de motor, transmisión e hidráulicos, asegurando su procesamiento responsable y seguro.

2. Definiciones 

• Aceite Lubricante Usado: Todo aceite lubricante de motor de combustión, de transmisión o hidráulico, de turbinas, con base mineral o sintética, que haya dejado de ser apto para el uso originalmente previsto, que pueda llegar a contaminarse con compuestos químicos altamente contraproducentes tanto para la salud humana como para el medio ambiente, convirtiéndolo en un residuo peligroso. 
• Actividad de Transporte: Es la actividad ejercida por personas jurídicas, debidamente autorizadas por el Ministerio de Energía y Minas para realizar el transporte de hidrocarburos inflamables y combustibles.
• Conductividad: Capacidad que poseen los aceites lubricantes para permitir el paso de la corriente eléctrica y el calor.
• Generador: Persona natural o jurídica que produce aceite usado durante sus actividades.
• Gestor de Aceite Lubricante Usado: Actor que maneja el almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o disposición final del aceite usado.
• Manual de normas y procedimientos para el manejo y gestión de aceite lubricante usado: documento que contiene la descripción de las actividades obligatorias, de forma ordenada y sistemática, que deben llevarse a cabo para la gestión y manejo ambientalmente adecuado del aceite usado, por parte de personas naturales y/o jurídicas que generen, acopien y/o almacenen, movilicen o gestionen aceite usado, de tal manera que sirva para unificar criterios de evaluación, control y seguimiento ambiental, reducir los riesgos al ambiente y a la salud humana.
• Mantenimiento domiciliario: servicio de lubricación y/o cambio de aceite prestado a domicilio por personas naturales o jurídicas, los cuales deben cumplir con las obligaciones establecidas para los generadores. Por tanto, deberán entregar los aceites usados producto de su actividad económica a los acopiadores de ¨ALU¨ inscritos ante el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (MINEC).
• Movilizador de aceite lubricante usado: persona natural o jurídica que, debidamente autorizada por el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (MINEC), es responsable de la actividad de recibir, movilizar y entregar los aceites lubricantes usados, al procesador o centro de acopio.
• Otros generadores de aceite lubricante usado: persona natural o jurídica que durante el desarrollo de sus actividades productivas genera aceite usado por el mantenimiento, lubricación y/o cambio de aceite de máquinas, equipos, vehículos en el interior de un predio, empresa, diferentes a talleres u otros establecimientos de mantenimiento vehicular.
• pH (grado de acidez): medición de concentración de acidez o de hidronios, indicativo de presencia de agua.
• Procesamiento de aceite lubricante usado: tipo de tratamiento de transformación realizado al Aceite Lubricante Usado (ALU) de residuo a producto, para su adecuado aprovechamiento a través de procesos de re-refinación, producción de bases plastificantes o cualquier proceso aprobado por el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (MINEC). 

• Procesador de Aceite Lubricante Usado: persona natural o jurídica que cuenta con licencia emitida por el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (MINEC), para recibir, almacenar, tratar y/o disponer de Aceites Lubricantes Usados, para transformarlos de residuos a productos y darle un adecuado aprovechamiento, mediante procesos de combustión, re-finación, producción de bases plastificantes, entre otros.
• Residuo o desecho: cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado sólido, semisólido, líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o porque la legislación vigente así lo estipula. 
• Residuo o desecho peligroso: es aquel que, por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, reactivas o radiactivas, puede deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Así mismo, se consideran residuos peligrosos, los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
• Riesgo: probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana y/o al ambiente.
• Sistema de acopio móvil: tanque, tambor, cisterna o sistema de almacenamiento destinado a confinar el Aceite Lubricante Usado, instalado o ubicado en el vehículo, en el cual, se almacenan, acopia, recolecta y/o transṕorta.
• Tanque: Es el recipiente destinado al transporte de hidrocarburos inflamables o combustibles, distinto del depósito de combustible que alimenta al vehículo que lo transporta.
• Transportista: Es la persona jurídica que ejerce la actividad de transporte.
• Trasegado: movilización de sustancias líquidas de un recipiente a otro bajo condiciones de seguridad laboral.

3. Estructura y procedimientos para la gestión del ALU por parte del Centro de Acopio.

3.1. Objetivo

Establecer los procedimientos y espacios que deben implementar y aplicar los centros de recolección de los aceites lubricantes usados (ALU) para su pre acondicionamiento y traslado a los lugares de tratamiento, re-refinación y disposición final de los desechos lubricantes, de forma eficiente y segura, dentro de la República Bolivariana de Venezuela.

3.2. Elementos involucrados para los Centros de Acopio.

3.2.1. Sobre el traslado de los ALU

1. Tanques superficiales de traslado:
   1. Se deben usar tanques fabricados en lámina metálica resistente a la acción de los hidrocarburos, impermeables y libres de corrosión. 
   2. Estos deben permitir el traslado por bombeo desde y hacia las unidades de transporte autorizadas, garantizando que no se presenten fugas, goteos o derrames. 
   3. Es necesario contar con un sistema de filtración inicial instalado en la boca de recepción del tanque o contenedor que evite el ingreso de partículas superiores a 5 milímetros. 

1. Cada tanque de traslado debe tener el etiquetado que indique la información referente a: nombre del producto, condición peligrosa con su pictograma y rombo NFPA correspondiente, cantidad, procedencia y fecha de envasado.
2. El tanque o contenedor, las tuberías, las válvulas y las mangueras deben mantenerse sin abolladuras, corrosión ni perforaciones para la deposición del residuo.
3. Es recomendable que el tanque tenga una capacidad mínima del 110% del volumen del contenedor y sea llenado hasta un 80% de su capacidad para el traslado.
4. Que se desarrollen pruebas de hermeticidad o estanqueidad, de forma periódica.

2. Control de goteos, fugas y derrames. En los vehículos destinados para el traslado se recomienda contar con el equipo para el manejo y control de los derrames que se puedan presentar, el cual contará, al menos, con los siguientes elementos:

1. Material oleofílico absorbente (diferente al aserrín o a la estopa). 
2. Barrera hecha de material absorbente.
3. Pala antichispas. 
4. Bolsa de polietileno de alta densidad. 
5. Cinta de seguridad para aislar la zona de derrame. 
6. Masilla epoxi, que sirve para cubrir fisuras dentro del dique conformado. 

3. Referente a las condiciones del vehículo de traslado

3.1. Portar el número de extintores portátiles que señalan las Normas Técnicas Nacionales Vigentes, de acuerdo al volumen y tipo de combustible transportado.

3.2. Estar equipado con parachoques fijos al chasis, que proporcionen protección adecuada contra golpes, tanto al tanque como a sus accesorios de cierre y seguridad.

3.3. Mantener en condiciones operativas los sistemas mecánicos y eléctricos del vehículo. El sistema eléctrico debe estar embutido y a prueba de chispas. 

3.4. Mantener los cauchos bajo las condiciones establecidas por las Normas Técnicas Nacionales Vigentes. 

3.5. El tanque, las tuberías y las válvulas deberán ser fabricadas acorde con las Normas Técnicas Nacionales vigentes para el tipo de producto transportado y deben mantenerse en perfecto estado. Los accesorios de conexión de la manguera deberán ser del tipo antichispa y al acoplarse, deben ajustarse herméticamente. 

3..6. Pintar la señal que corresponda según el riesgo, de acuerdo a las Normas Técnicas Nacionales Vigentes, con dimensiones mínimas de 50 x 50 cm. en ambos lados y parte posterior del tanque. La capacidad total del tanque en litros, debe ir inscrita en la parte superior trasera del mismo en letras de color negro; el nombre del transportista o el logotipo que lo identifica se indicará en ambos costados y parte posterior del tanque

4. Sobre el transportista

4.1. El transportista debe disponer de todas la documentación referente al producto de traslados y las condiciones del mismo emitido por la empresa generadora del residuo.

4.2. Los conductores de los vehículos deberán conocer los procedimientos para la carga y descarga de los productos, así como para actuar correctamente en casos de fugas, derrames, incendios y/o accidentes de tránsito. Igualmente, son responsables de asegurar la inviolabilidad de los precintos de seguridad de las bocas de llenado y descarga.

3.2.3. Condiciones de la estructura del Centro de Acopio: estos deberán estar diseñados de tal manera que permita la separación de materiales incompatibles por medio de edificios o áreas separadas, así como también, permitir movimientos y manejo seguro de las sustancias y residuos peligrosos. Debe existir espacio suficiente para las condiciones de trabajo y permitir el acceso libre por varios puntos en caso de emergencia. 

Si los almacenes de recolección centralizada o centros de acopio se encuentran ubicados en zonas tradicionalmente sísmicas, se debe tener en consideración para su construcción, la Norma COVENIN 1756-1:2001 Edificaciones Sismoresistentes. 

Adicionalmente, las áreas de oficina deben estar fuera de la zona de riesgo. Los pasillos de circulación deben tener una amplitud tal que permitan el movimiento seguro del personal.

1. Las paredes cortafuego se deben construir hasta una altura, de al menos, cincuenta (50) centímetros por encima de la cubierta más alta o deben tener algún otro medio para impedir la propagación del fuego. Los materiales más adecuados, que combinan resistencia al fuego con resistencia física y estabilidad son: concreto, ladrillos y bloques de cemento. Todo ello de conformidad con lo establecido en la Norma Covenin 621(B)86.
2. Salidas de emergencia: se recomienda que existan salidas de emergencia distintas a las de las puertas principales de ingreso del material peligroso. Al planificar la ubicación de estas salidas se sugiere tener en cuenta todas las emergencias posibles, evitando, como principal condicionante, que alguien pueda quedar atrapado. 

Deben estar suficientemente señalizada y que las puertas se abran en el sentido de la evacuación, sin que haya necesidad del uso de llaves ni mecanismos que requieran un conocimiento especial. Es recomendable que su diseño incluya pasamanos de emergencia y facilite la evacuación incluso en la oscuridad o en un ambiente de humo denso. Todas las áreas deben tener la posibilidad de evacuación hacia al menos dos direcciones. 

Deben ser accesibles desde cada nivel, estar lo más lejos posible una de la otra, los pasillos no deben ser menores de 2 metros y de existir rampas, estas deben ser de 2 metros y con una inclinación no mayor de 12% con respecto a la horizontal.

1. Piso: se recomienda que sea impermeable para evitar infiltración de contaminantes y que sea resistente a las sustancias y residuos que se almacenen, así como debe ser liso sin ser resbaloso y estar libre de grietas que dificulten su limpieza. 
2. Drenaje: es recomendable evitar drenajes abiertos en sitios de almacenamiento para prevenir la descarga del agua contaminada usada para el control del fuego y de sustancias derramadas a los suelos, cuerpos de agua o al sistema de alcantarillado público. Este tipo de drenajes son adecuados para evacuar el agua lluvia de las cubiertas y alrededores del almacén. 
3. Aislamiento: en el caso de que un incendio de grandes dimensiones involucre sustancias o residuos peligrosos, es primordial que el agua contaminada usada para el control del fuego sea retenida para evitar la contaminación del suelo y de cuerpos de agua. Esto es posible por medio de elementos de aislamiento tales como diques o bordes. Todas las sustancias peligrosas almacenadas deben estar ubicadas en un sitio separado mediante paredes o bordes perimetrales. 
4. Techo: es recomendable que esté diseñado a dos aguas de tal forma que no permita el ingreso de agua lluvia a las instalaciones, pero que facilite la salida del humo y el calor en caso de incendio. Esto debido a que la rápida liberación del humo y de calor, mejorará la visibilidad de la fuente de fuego y retardará su dispersión lateral. S
5. Sistema de ventilación: sea artificial o mecánica, se fundamentará en la inyección de aire fresco y no contaminado al interior del local de una edificación, permitiendo la salida de aire viciado al exterior, o bien, en la extracción del aire viciado del local, permitiendo la entrada al mismo de una cantidad de aire fresco y no contaminado desde el exterior.

Los locales podrán ser ventilados artificialmente, mediante la instalación de sistemas de ventilación que permitan la renovación de la totalidad del aire del local, con la debida frecuencia, teniendo en cuenta el número de personas que laboran en el local, cumpliendo con las normas que versan sobre la materia.

6. Equipos eléctricos e iluminación: todo equipo eléctrico debe estar ubicado de manera de evitar daños accidentales causados por movimiento de vehículos o por el contacto con agua u otro líquido. Los equipos se conectarán a tierra y estarán protegidos contra sobrecargas. No se deben permitir operaciones auxiliares como empaque, envasado, soldadura, etc. en el área de almacenamiento, debido a que son fuentes potenciales de ignición. 
7. Protección contra rayos: se recomienda que en el diseño de todo recinto en donde se almacenen materiales inflamables, se considere la instalación de equipos de protección contra relámpagos, como por ejemplo pararrayos. 

3.2.4. Operación en los Centros de Acopio.

1. Llegada del transporte por parte del generador al centro de acopio (CA): se recibe el generador en la zona de admisión para su registro y recopilación de datos de la empresa o del particular, y lo concerniente al ALU a entregar.

Nota: cada generador debe consignar los residuos peligrosos al centro de acopio.

2. El área de análisis toma una muestra del ALU para hacerle las pruebas rápidas de conductividad, pH y BWS.
3. Los resultados de las pruebas son registrados en la ficha informativa del generador.
4. Los desechos son clasificados y trasegados a tanques dispuestos de acuerdo a su naturaleza o tipo.

1. Desecho tipo A: aceite lubricante usado que contiene entre cero por ciento (0%) de agua 
2. Desechos tipo B: desecho que posee un contenido de agua entre el dos por ciento (2%) y el tres por ciento (3%) de agua. 
3. Desecho tipo C: desecho que posee un contenido de agua superior al tres por ciento (3%). Posee alta conductividad.

3.4.1.2. Proceso de análisis.

1. Toma de muestra directamente del envase de recolección.

2. Aplicación de pruebas de acuerdo a los siguiente protocolos de normas covenin (se realiza por triplicado cada ensayo):

2.1. Determinación de pH: se sumerge el electrodo del pHmetro en la muestra para obtener su valor.

2.2. Se mide la conductividad a través de un conductímetro, al sumergir el electrodo en la muestra recibida.

2.3. Se realiza la prueba de BWs de acuerdo a la normativa vigente

2.4. Se hace la determinación del tamaño de partículas. 

2.5. Los resultados de los análisis son enviados al área de administración del CA para su registro.

3.4.1.3 Proceso de trasegado.

1. Una vez recibidos los resultados, se conecta la manguera en el envase contenedor y a través de succión asistida, se deposita el desecho en los tanques identificados de acuerdo a la categoría.

2. Finalizada la transferencia, en condiciones de seguridad eficiente, se determina la cantidad exacta recibida y se envía la información al área administrativa del CA.

3.4.1.4. Proceso administrativo de los CA.

1. Es la unidad responsable del Centro de Acopio en registrar, asentar, controlar el ingreso y salida del desecho lubricantes, así como también los ingresos y asientos administrativos y contables de los pagos y erogaciones referentes a los ALU a los  que se le harán la disposición final, según los establecido en el decreto.

Dentro de las funciones del área administrativa están:

1. Registro e ingreso del generador del ALU, para emprendimiento, personal natural o jurídica.

Nota: los generadores como talleres de servicios pueden llevarlo al centro de acopio sin necesidad de un movilizador.

2. Verificación, validación o registro en  SIVEGALU (sujetos obligados de acuerdo a la Resolución).
3. Inclusión y carga de la información referente a los análisis de muestra, calidad y cantidad del ALU y todo lo relacionado con los procesos de análisis y trasegado.
4. Realiza la emisión de la certificación de disposición final del ALU recibido.
5. Realiza el cálculo para el cobro y emisión de comprobante.
   1. Cada generador debe cancelar un monto de 0.60$ por cada litro de ALU, el cual se desglosa de la siguiente manera:
      1. 0.20$ por concepto de transporte.
      2. 0.20$ por concepto de mitigación final.
      3. 0.20$ por centro de acopio.
6. Se ocupa de darle seguimiento y control de los ALU que maneja cada centro generador.
7. Programa los traslados de los aceites recolectados y clasificados hacia la planta de tratamiento y recuperación del ALU.

Las fuentes consultadas para la elaboración de este manual, son: Norma COVENIN 2670 Materiales Peligrosos. Guía de Respuestas de Emergencias e Incidentes o Accidentes; Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos (Decreto Nº 2.635 del 22.07.1998, Gaceta Oficial Nº 5.245 del 03.08.1998), Norma COVENIN 1756-1:2001 Edificaciones Sismoresistentes, Norma COVENIN 2250:2000 Ventilación de los lugares de trabajo, Norma COVENIN 1040-89 Extintores portátiles. Norma API 650 (Instituto Americano del Petróleo).  Norma Covenin 621(B)86.

NORMAS PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE HIDROCARBUROS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES Resolución N° 141 del 22 de abril de 1998, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.450 el 11 de mayo de 1998